El Gobierno ha enviado a la Comisión Europea el Informe de Progreso Anual del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo 2025-2028, el documento que recoge el grado de cumplimiento de los compromisos fiscales y de política económica asumidos por España.
El Ejecutivo defiende que España cumplió en 2025 con la regla de gasto europea y que volverá a hacerlo en 2026, apoyándose en los márgenes de flexibilidad comunitarios vinculados al aumento del gasto en defensa.
España prevé cumplir la regla de gasto en 2026 pese a que el gasto computable crecerá por encima del objetivo inicial del Gobierno
España prevé cumplir la regla de gasto en 2026
El gasto primario neto, conocido como gasto computable, creció un 4,5% en 2025, dentro de los márgenes fijados en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo, aunque por encima de la referencia inicial del Ejecutivo.
En el acumulado de 2024 y 2025, el gasto computable aumentó un 8,7%, también dentro del margen permitido por las reglas fiscales europeas. Esta evolución genera un saldo positivo equivalente al 0,2% del PIB en la denominada cuenta de control, que podrá utilizarse para compensar posibles desviaciones futuras.
| Indicador fiscal | Dato previsto o registrado |
|---|---|
| Gasto computable en 2025 | 4,5% |
| Gasto computable acumulado 2024-2025 | 8,7% |
| Saldo positivo en cuenta de control | 0,2% del PIB |
| Previsión de gasto computable en 2026 | 4,2% |
| Gasto computable acumulado 2024-2026 | 13,3% |
Para 2026, el Gobierno prevé que el gasto computable crezca un 4,2% en términos anuales. En el conjunto del periodo 2024-2026, el avance sería del 13,3%, por debajo de los límites establecidos por la normativa europea.
El aumento del gasto en defensa representa 0,3 puntos porcentuales del crecimiento del gasto computable de 2025
Defensa aporta margen a la senda fiscal
El cálculo incorpora el incremento del gasto en defensa registrado en 2025, equivalente a 0,3 puntos porcentuales del crecimiento del gasto computable. Según las últimas estimaciones de la OTAN recogidas por el Ejecutivo, España ya habría alcanzado el 2% del PIB en gasto militar.
España solicitó el pasado 13 de abril la activación de la cláusula nacional de escape, una herramienta de flexibilidad planteada por la Comisión Europea para acomodar el aumento del gasto en seguridad y defensa. Otros 17 Estados miembros han solicitado esta medida de forma coordinada.
El informe remitido a Bruselas mantiene la previsión de crecimiento real del PIB en el 2,2% para 2026. El Gobierno sostiene que la elevada incertidumbre derivada de la guerra de Irán y la volatilidad de los mercados energéticos aconsejan aplazar una actualización completa del escenario macroeconómico.
El Gobierno mantiene el crecimiento del PIB en el 2,2%, pero eleva la previsión del deflactor del PIB hasta el 3,1%
El PIB se mantiene y sube la inflación prevista
El Ministerio de Economía estima que el impacto de la guerra de Irán podría oscilar entre una y cuatro décimas de PIB, en función de la duración del conflicto. Por ahora, el Ejecutivo mantiene inalterada su previsión central de crecimiento.
Sí se actualiza la previsión del deflactor del PIB, la medida de inflación asociada a la economía. La estimación para 2026 sube desde el 2,1% inicial hasta el 3,1%, por el arrastre estadístico del cierre de 2025.
| Variable macroeconómica | Previsión anterior | Previsión actual |
|---|---|---|
| Crecimiento real del PIB en 2026 | 2,2% | 2,2% |
| Deflactor del PIB en 2026 | 2,1% | 3,1% |
| Deflactor del PIB en 2025 | 2,6% previsto | 2,9% registrado |
| Impacto estimado de la guerra de Irán | — | Entre 0,1 y 0,4 puntos de PIB |
El documento también prevé que continúe el saneamiento de las cuentas públicas en 2026. El déficit se situaría entre el 1,5% y el 2,1% del PIB, según el tratamiento de las partidas extraordinarias.
La deuda pública bajaría al 99,3% del PIB en 2026, un año antes del objetivo fijado para el final de la legislatura
El déficit bajaría y la deuda caería del 100%
El déficit público previsto se situaría en el 1,5% del PIB si se excluyen todos los gastos extraordinarios. Si solo se descuentan los costes vinculados a las inundaciones de principios de año y las medidas restantes de la dana, el déficit sería del 1,6% del PIB. Computando todas las partidas, alcanzaría el 2,1% del PIB.
| Indicador de cuentas públicas en 2026 | Previsión |
|---|---|
| Déficit sin one-offs | 1,5% del PIB |
| Déficit sin gastos extraordinarios por inundaciones y dana | 1,6% del PIB |
| Déficit con todas las partidas | 2,1% del PIB |
| Superávit primario sin catástrofes naturales | 0,9% del PIB |
| Superávit primario con partidas extraordinarias | 0,4% del PIB |
| Deuda pública | 99,3% del PIB |
La previsión de deuda pública se sitúa en el 99,3% del PIB en 2026, por debajo del umbral del 100%. Con este dato, el Gobierno adelantaría un año el objetivo fijado para el final de la legislatura.
Reformas fiscales y vivienda asequible
El informe también recoge el avance de los compromisos de reformas e inversiones que permiten extender el periodo de ajuste fiscal a siete años.
Según el Gobierno, se han completado las etapas previstas para 2025 en ámbitos como la reforma fiscal, la simplificación del sistema de homologación de títulos universitarios extranjeros, la gestión de la incapacidad temporal mediante convenios con las comunidades autónomas, el Régimen 20 y el Proyecto Viena para la construcción de viviendas asequibles.
El documento remitido a Bruselas confirma que la senda fiscal española para 2026 se apoya en una previsión de gasto computable del 4,2%, una deuda pública del 99,3% del PIB y un déficit máximo del 2,1% del PIB.
