“El aval de la AIReF”, explica en una nota, “concierne solo al escenario macroeconómico y no representa un aval al Plan Presupuestario, sobre el que la institución, una vez conozca su contenido, elaborará el informe correspondiente en los plazos legalmente previstos”. Tal y como explica, “la finalidad de este informe es verificar que las previsiones macroeconómicas, que sustentan las proyecciones presupuestarias de ingresos y gastos del Plan Presupuestario, son razonables, dentro de la incertidumbre existente en este momento en el contexto nacional e internacional”.
Así, “no solo se hace una valoración del crecimiento real o del empleo, sino también de los agregados macroeconómicos en términos nominales dada la elevada correlación de los ingresos tributarios con la evolución de distintos componentes del PIB en términos corrientes y de ciertas partidas de gasto, como, por ejemplo, las pensiones”.
“Riesgos a la baja” en 2024
Pese a avalar las previsiones, la AIReF considera que en 2024 “predominan riesgos a la baja” sobre el crecimiento económico del Gobierno. En particular, destaca que el escenario del Gobierno incorpora una “aceleración notable del consumo privado que puede resultar optimista en un contexto de declive de la confianza de los consumidores y de endurecimiento de las condiciones de financiación de los hogares”. Asimismo, “la formación bruta de capital fijo presenta un avance elevado en 2024 con riesgos a la baja dado el impacto que el endurecimiento de las condiciones financieras puede tener en la inversión empresarial, en un entorno de deterioro del entorno exterior, sobre todo del área del euro, y en la demanda de vivienda residencial”.
Para este organismo el escenario del Ejecutivo plantea “una contribución negativa del sector exterior al crecimiento más que compensada por una evolución vigorosa de la demanda interna”.
En conjunto, la AIReF considera que el crecimiento de la demanda nacional esperado por el Gobierno para el 2024 “resulta optimista, dado el endurecimiento de las condiciones de financiación de la economía, la finalización de la vigencia de las medidas para mitigar el impacto de la inflación y el empeoramiento de la confianza empresarial y de los hogares”. “En este sentido”, apunta, “resulta clave que los proyectos de inversión asociados al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), cuya llegada a la economía real todavía está sujeta a notable incertidumbre, se desplieguen de manera adecuada”.
“Incertidumbre” por la guerra en Ucrania y en Gaza
La AIReF destaca la incertidumbre existente en estos momentos asociada al contexto geopolítico. “La persistencia de la guerra de Ucrania y el estallido de la guerra en Israel pueden provocar un mayor incremento y una elevada volatilidad del precio de las materias primas energéticas en los próximos meses, respecto a los supuestos externos con los que se ha elaborado el escenario del Gobierno”, asegura.
Asimismo, las “debilidades” de China, “una economía que ha contribuido de manera notable al crecimiento global y a la expansión del comercio en las últimas décadas, apuntan a riesgos a la baja en el entorno de crecimiento exterior, aunque la exposición directa de las exportaciones españolas a esta economía no es elevada”.
Recomendaciones
En este contexto, la AIReF recomienda a Economía que publique el Informe de Situación de la Economía Española previsto en el artículo 15.5 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, donde se recoja la tasa de referencia de la regla de gasto para el año 2024. “Hasta el momento”, critica, “dicho informe no ha sido publicado y resulta fundamental de cara al proceso de elaboración de los presupuestos de las diferentes administraciones territoriales que, de momento, cuentan solo con la referencia existente en la Actualización del Programa de Estabilidad 2023-2026”.
“En el caso de las Comunidades Autónomas, la referencia se corresponde con una situación de equilibrio presupuestario, mientras que, en el caso de las Corporaciones Locales, es de un superávit del 0,2% del PIB”, remarca.
Para la AIReF existe “el riesgo de que las administraciones territoriales elaboren sus presupuestos con la única referencia del saldo presupuestario, y sin tener en cuenta qué parte de los ingresos con los que contarán en 2024 son de carácter temporal”.
Por otro lado, incide en la necesidad de que el Gobierno le consulte antes de emitir el citado Informe de Situación de la Economía Española, al igual que consulta al Banco de España y tiene en cuenta las previsiones del Banco Central Europeo y la Comisión Europea.
