El informe analiza las ayudas concedidas durante 2023, último ejercicio con datos disponibles en el Marcador de ayudas de Estado de la Unión Europea, y evalúa su impacto sobre la competencia y el funcionamiento de los mercados.
El retroceso registrado en España se produce en un contexto de normalización progresiva de los apoyos públicos tras los años de pandemia y crisis energética, aunque el nivel de ayudas sigue siendo superior al de los ejercicios previos a 2020.
La reducción de las ayudas en España coincide con una caída generalizada en la UE durante 2023
Descenso también en el conjunto de la Unión Europea
La CNMC subraya que la evolución española se alinea con la tendencia europea. En el conjunto de la UE, las ayudas públicas descendieron del 1,42% del PIB en 2022 al 1,09% del PIB en 2023.
En este contexto, España ocupó el puesto 18 entre los Estados miembros en términos de ayudas sobre el PIB nacional y el puesto 21 en ayudas per cápita.
En términos absolutos, las ayudas públicas concedidas en España ascendieron a 12.406 millones de euros, lo que equivale a 258 euros por habitante, claramente por debajo de la media de la UE-27, situada en torno a 417 euros por persona.
Comparativa de ayudas públicas en la UE en 2023
| País | Ayudas per cápita (euros) | Ayudas sobre PIB |
|---|---|---|
| Dinamarca | 861 euros por habitante | — |
| Luxemburgo | 745 euros por habitante | — |
| Malta | 661 euros por habitante | — |
| Alemania | 608 euros por habitante | — |
| España | 258 euros por habitante | 0,83% del PIB |
| Media UE-27 | 417 euros por habitante | 1,09% del PIB |
España se sitúa entre los países con menor volumen de ayudas por habitante dentro de la UE
Sectores y empresas más beneficiados
Las ayudas públicas en España en 2023 se concentraron principalmente en los sectores de fabricación de baterías, telecomunicaciones, automoción, industria, energía y diseño de chips.
Las empresas que más fondos recibieron fueron la multinacional de renovables Envision, la compañía de baterías del Grupo Volkswagen PowerCo, Avatel Telecom y Grupo Telefónica, todas ellas con importes superiores a 150 millones de euros cada una.
Además, el 30% del total de las ayudas concedidas en España, equivalente al 0,25% del PIB, se destinó al Marco Temporal de Crisis y Transición (MTCT), un porcentaje superior al registrado en el conjunto de la UE, donde estas ayudas representaron el 21% del total.
Peso residual de las ayudas por la pandemia
Las ayudas destinadas específicamente a paliar los efectos del Covid-19 fueron ya residuales en 2023, con un importe de 40 millones de euros, lo que supone apenas el 0,003% del PIB español.
En el resto de ayudas consideradas regulares —excluyendo el MTCT y las vinculadas a la pandemia—, el desarrollo regional fue uno de los principales objetivos, concentrando el 20% del total, frente al 14% registrado en el conjunto de la UE.
El desarrollo regional y la transición energética concentraron buena parte de las ayudas regulares
Medio ambiente y sector financiero
El informe destaca que las ayudas dirigidas al medio ambiente y la eficiencia energética representaron el 22% del total en España, muy por debajo del 51% observado en el conjunto de la UE.
En cuanto al sector financiero, la CNMC recuerda que desde 2014 no se han concedido nuevas ayudas públicas en España.
Por su parte, las ayudas de minimis, que no figuran en el Marcador de ayudas de Estado de la UE por su bajo importe, ascendieron a 2.164 millones de euros, equivalentes al 0,14% del PIB español de 2023.
Cambios normativos y actividad de la CNMC
Durante 2024, el informe recoge como principal novedad normativa la modificación del Marco Temporal de Crisis y Transición, que otorga mayor flexibilidad a los Estados miembros para ejecutar programas de ayudas.
En cuanto a la actividad supervisora, la CNMC centró sus actuaciones en telecomunicaciones, energía, transporte y en la garantía de la unidad de mercado, además de recoger la labor desarrollada por las autoridades autonómicas de competencia.
El informe confirma que la reducción de las ayudas públicas en 2023 marca un cambio de tendencia tras los años de fuerte intervención estatal, aunque el volumen de apoyos sigue siendo relevante dentro de la economía española.
