El documento completa el marco jurídico entre la Unión Europea y el Reino Unido, dado que Gibraltar quedó fuera del acuerdo general del Brexit. El objetivo declarado por Bruselas es “promover la prosperidad” de los territorios implicados, garantizando al mismo tiempo la integridad del espacio Schengen, la unión aduanera y el mercado único.1
La propuesta deberá ser ahora tramitada por las instituciones europeas y británicas antes de su entrada en vigor definitiva.
Desaparición de la Verja y libre circulación
El acuerdo prevé eliminar todas las barreras físicas y controles sobre personas y mercancías entre España y Gibraltar, incluida la Verja que separa el Peñón de La Línea de la Concepción (Cádiz) desde hace más de un siglo.
La medida afectará al tránsito diario de aproximadamente 15.000 personas que cruzan la frontera cada día y a una población cercana a 300.000 ciudadanos residentes en el Campo de Gibraltar.
| Indicador clave | Dato concreto |
|---|---|
| Personas que cruzan la frontera a diario | 15.000 personas |
| Población del área afectada | 300.000 ciudadanos |
| Tipo impositivo inicial equivalente al IVA | 15% |
| Plazo máximo de convergencia fiscal | 3 años |
La supresión de la Verja busca facilitar la actividad económica transfronteriza y aportar estabilidad jurídica a la zona
El Ejecutivo comunitario subraya que la eliminación de controles no comprometerá la protección del espacio Schengen ni de la unión aduanera.
Control compartido en el aeropuerto y vuelos con la UE
Las llegadas de pasajeros al aeropuerto de Gibraltar estarán sujetas a un doble control fronterizo. Las autoridades gibraltareñas gestionarán inmigración y policía, mientras que funcionarios españoles garantizarán la integridad del espacio Schengen.
El modelo será similar al aplicado por Francia en la estación londinense de St. Pancras para el tráfico ferroviario hacia territorio francés.
El tratado también contempla la posibilidad de establecer vuelos directos entre Gibraltar y destinos de la Unión Europea.
El aeropuerto aplicará un sistema de doble control y permitirá conexiones aéreas directas con países de la UE
En el ámbito de mercancías, se eliminarán controles físicos y se reforzará la cooperación entre autoridades aduaneras.
Convergencia fiscal y regulación del tabaco
El documento establece una convergencia progresiva en materia fiscal.
Gibraltar aplicará un tributo indirecto equivalente al IVA del 15% desde la entrada en vigor del tratado, completando la convergencia en un plazo máximo de tres años.
Además, se incorporan disposiciones específicas en materia de tabaco conforme a la normativa europea.
El acuerdo fija una armonización fiscal gradual e introduce reglas específicas para el tabaco
Soberanía y posiciones jurídicas
El Ministerio británico de Exteriores ha señalado que el tratado protege la soberanía del Reino Unido sobre el Peñón y su autonomía militar, además de garantizar su futuro económico.
El Ministerio español de Asuntos Exteriores ha destacado que el texto elimina “el último muro de Europa continental” y mantiene plenamente la posición de España sobre la soberanía.
El acuerdo deja al margen la disputa sobre la titularidad del territorio y salvaguarda las posiciones jurídicas de ambas partes.
Próximos pasos institucionales
El documento será remitido al Consejo de la UE, que iniciará los trámites para su firma y conclusión.
También requerirá el consentimiento del Parlamento Europeo y del órgano legislativo británico.
El texto no será sometido al Congreso de los Diputados, ya que España no figura como parte firmante formal del tratado, aunque participó en la negociación del acuerdo político que sirve de base al documento.
Datos estructurales clave del acuerdo
| Ámbito regulado | Medida prevista en el tratado |
|---|---|
| Frontera terrestre | Eliminación de la Verja y de controles físicos |
| Circulación de personas | Integración en el espacio Schengen |
| Aeropuerto | Doble control Gibraltar-España |
| Fiscalidad indirecta | Tipo inicial equivalente al IVA del 15% |
| Tabaco | Adaptación a normativa europea |
El texto culmina casi diez años de negociaciones desde el referéndum del Brexit y cuatro años y medio después del denominado “Acuerdo de Nochevieja”, estableciendo un marco estable para más de 300.000 ciudadanos del Campo de Gibraltar.
