La devolución del céntimo sanitario y la caída en el consumo de tabaco también contribuyeron a que los ingresos fiscales no fuesen los esperados. La recuperación económica pregonada por el Gobierno de Mariano Rajoy no se ha traducido en una mayor recaudación de impuestos, de acuerdo con el informe anual de la Agencia Tributaria (AEAT) de 2014. En concreto, los ingresos tributarios aportaron a las arcas del Estado 4.763 millones de euros menos de lo previsto, debido sobre todo a la menor recaudación en el Impuesto de Sociedades y en los gravámenes especiales.
En concreto, el mayor incumplimiento se registró en el Impuesto sobre Sociedades, por importe de 3.613 millones de euros, después de que en los últimos tres años hubieran aumentado por encima de lo previsto. No obstante, según recoge la agencia Efe, la AEAT afirma que es habitual que las mayores desviaciones se produzcan en este gravamen porque las variables económicas que conducen a la determinación de la base imponible son mucho más volátiles que en otros casos. Además, recalca que en los últimos años se han producido cambios “muy relevantes” que alteran el impuesto y su distribución entre pagos a cuenta y cuota diferencial.
A este respecto, asegura que dado que el impuesto gira sobre bases positivas y se permite la acumulación de bases imponibles negativas y de deducciones pendientes de aplicar, algunos cambios generan alteraciones en los ingresos en el corto y medio plazo, con lo que es “complicado anticipar cuál va a ser su distribución en el tiempo”.
Por otro lado, también en los impuestos especiales hubo una desviación negativa relevante, de 1.349 millones, consecuencia de las devoluciones por el conocido como céntimo sanitario, no contempladas en las previsiones, y de la fuerte caída en el consumo de tabaco.
El desvío negativo en la recaudación se produjo a pesar de que los fundamentos económicos fueron superiores a lo esperado. El PIB creció un 1,4%, cuando la previsión era del 0,7%, con una aportación de la demanda interna muy superior a la prevista, mientras que la recuperación del empleo fue más rápida, al registrar un incremento promedio del 1,2%, cuando se esperaba una caída del 0,2%.
El informe indica que la fuerte bajada del precio de las materias primas hizo que el deflactor del PIB (división del PIB nominal o a precios corrientes entre el PIB real o a precios constantes) bajara un 0,5%, cuando se preveía una subida del 1,3%.
La Agencia Tributaria destaca que el único desfase en los fundamentos económicos que sí generó una fuerte desviación negativa fue el menor ahorro y, sobre todo, la reducción de los tipos de interés, que produjo una “notable” reducción de las rentas del capital mobiliario, que derivó en una recaudación muy inferior a la prevista.
