Durante el periodo sancionado, detalla en un comunicado, Repsol tenía “una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a escala nacional”. “El derecho de la competencia”, recuerda la CNMC, “exige que las empresas en posición de dominio sean especialmente responsables de no restringir la competencia”.
“El estrechamiento de márgenes comerciales es una conducta prohibida para las empresas en posición de dominio por el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)”. En este caso, afirma, ha afectado a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio rivales, “que luego suministran este combustible a clientes profesionales, principalmente a transportistas”.
A finales de 2022, Competencia inspeccionó las sedes de varios operadores de hidrocarburos tras haber recibido diversas denuncias de asociaciones del sector. En diciembre de 2023, inició un expediente sancionador contra Repsol por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado.
Estrategia comercial
La CNMC ha acreditado que varias sociedades del Grupo Repsol “desplegaron una estrategia incompatible con su posición de dominio para ganar volumen a sus competidores (estaciones de servicio independientes o de bajo coste), y revertir así la pérdida de ventas y de cuota de mercado que sufrían desde 2019”.
Una estrategia que consistió, expone Competencia, “en incrementar de forma generalizada aguas arriba el precio de venta mayorista de combustibles a las estaciones de servicio independientes”. “Y, al mismo tiempo”, continúa, “en aplicar aguas abajo en las gasolineras de la red de Repsol para los clientes profesionales que repostasen gasóleo (GOA) una campaña de descuentos adicionales al descuento de 5 céntimos por litro que la empresa podía establecer como alternativa a la prestación patrimonial de carácter público exigida por el Gobierno”.
Todo ello derivó en una “práctica de estrechamiento de márgenes”, llevada a cabo entre abril y diciembre de 2022, que coincidió con subidas en el precio de los carburantes por la invasión de Ucrania por Rusia. “Estas afectaron especialmente al GOA, cuyo precio, durante seis meses de 2022, superó por primera vez al de la gasolina en España”, destaca.
De esta forma, determinadas estaciones de servicio independientes redujeron drásticamente su volumen de ventas de combustible GOA a profesionales, mientras que Repsol incrementaba sus ventas y su cuota de mercado, apunta Competencia.
Por todo ello, la CNMC ha impuesto una sanción de 20,5 millones de euros y Repsol, Campsa y Solred tendrán prohibido presentarse a licitaciones públicas para el suministro de combustibles para automoción Gasóleo A por un periodo de seis meses.
