El estudio evalúa la probabilidad y el impacto de distintos escenarios de riesgo para los Veintisiete y advierte de un entorno internacional cada vez más inestable, con vulnerabilidades estructurales en la arquitectura de seguridad europea.
El análisis se basa en una encuesta a gran escala a expertos en seguridad de la UE, que identifica amenazas tanto externas como internas, con especial atención al flanco oriental, las infraestructuras críticas y las alianzas estratégicas.
El EUI identifica cinco amenazas de alto riesgo que condicionarán la seguridad europea el próximo año
Guerra híbrida y ataques a infraestructuras críticas
El riesgo más probable para 2026 es una guerra híbrida en Europa, caracterizada por ataques disruptivos contra infraestructuras críticas de la UE. El informe menciona sabotajes a cables submarinos, tuberías y redes eléctricas, así como otras acciones destinadas a desestabilizar el funcionamiento del bloque comunitario.
Según el EUI, los expertos anticipan que Estados hostiles y sus aliados continuarán explorando las vulnerabilidades de las infraestructuras europeas y cuestionan que las actuales medidas de resiliencia sean suficientes para hacer frente a este tipo de amenazas.
Los expertos alertan de que las infraestructuras críticas europeas seguirán siendo un objetivo prioritario
Ucrania y el riesgo de una ventaja estratégica rusa
La segunda amenaza más probable es un alto el fuego en Ucrania que beneficie a Rusia, por ejemplo mediante la cesión de territorios. Para el EUI, este escenario demostraría que la UE no es capaz de configurar su propio entorno de seguridad ni de disuadir futuras agresiones rusas.
El informe subraya que un acuerdo de estas características tendría efectos duraderos sobre la credibilidad estratégica del bloque comunitario.
Nuevos ataques rusos fuera de la OTAN
El tercer riesgo identificado es un nuevo ataque de Moscú contra un país no perteneciente a la OTAN, especialmente en el este de Europa. El EUI habla de una posible redefinición de las fronteras de seguridad, que erosionaría la estabilidad de los países del flanco oriental de la UE.
Este escenario es considerado altamente probable por los expertos y se vincula directamente a la evolución del conflicto en Ucrania y a la capacidad disuasoria europea.
El flanco oriental de la UE aparece como una de las zonas más vulnerables en 2026
La retirada del respaldo de seguridad de EEUU
La retirada de las garantías de seguridad de Estados Unidos es el siguiente escenario más probable y, según el informe, el que tendría mayor impacto sobre la Unión Europea en 2026.
El EUI señala que Washington ha pasado de ser un aliado central a percibirse cada vez más como una fuente relevante de riesgo, lo que pone de manifiesto una vulnerabilidad estructural en la defensa europea. Pese al aumento del gasto militar en el marco de la OTAN, el informe concluye que la UE no puede reemplazar a corto plazo el apoyo estadounidense.
Otras tensiones globales relevantes
El informe incluye entre las cinco amenazas de alto riesgo el aumento de las tensiones en el Indopacífico, especialmente un posible conflicto militar entre China y Taiwán en el Estrecho. Aunque este escenario afectaría menos directamente a la UE en términos militares, el EUI advierte de un impacto significativo sobre el comercio europeo y las cadenas de suministro.
Las cinco amenazas de alto riesgo para la UE en 2026
| Amenaza identificada | Nivel de probabilidad | Impacto previsto en la UE |
|---|---|---|
| Guerra híbrida y sabotajes en infraestructuras | Muy alto | Desestabilización de servicios críticos y seguridad interna |
| Alto el fuego en Ucrania favorable a Rusia | Alto | Pérdida de capacidad disuasoria y credibilidad estratégica |
| Nuevo ataque ruso fuera de la OTAN | Alto | Inestabilidad en el flanco oriental de la UE |
| Retirada del apoyo de seguridad de EEUU | Medio-alto | Vulnerabilidad estructural en defensa europea |
| Conflicto en el Estrecho de Taiwán | Medio | Impacto comercial y económico para la UE |
El informe dibuja un escenario de riesgo múltiple que obliga a la UE a reforzar su autonomía estratégica
El EUI concluye que la Unión Europea tendrá que gestionar crisis simultáneas en varios frentes en 2026, con una atención prioritaria a su seguridad oriental, la protección de sus infraestructuras y la fiabilidad futura de Estados Unidos como socio estratégico.
