Las medidas entrarán en vigor este martes y se aplicarán en forma de depósitos en garantía, que los importadores deberán abonar ante la aduana china en función del valor en aduana de la mercancía y del porcentaje asignado a cada empresa exportadora europea.
El Gobierno chino considera que los productos investigados reciben ayudas públicas y que estas han causado un “daño sustancial” a la industria láctea nacional.
China vincula directamente las subvenciones europeas con el perjuicio a su sector lácteo
Antes de la adopción de las medidas, el Ministerio señaló que la investigación se realizó bajo los principios de equidad, imparcialidad, apertura y transparencia, y conforme a la legislación china y a las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Periodo analizado y conclusiones
La investigación antisubvención se inició en agosto de 2024, a petición de la Asociación China de la Industria Láctea y de la Asociación China de la Industria de Productos Lácteos.
Las autoridades analizaron las importaciones realizadas entre abril de 2023 y marzo de 2024, así como el impacto de estas compras sobre la industria nacional durante el periodo 2020–2024.
Según las conclusiones preliminares, existe una relación de causalidad directa entre las subvenciones europeas y el daño detectado en el sector chino, lo que justifica la imposición de medidas provisionales.
La investigación cubre cuatro años de impacto sobre la industria láctea china
Programas de ayudas señalados por Pekín
Entre los programas de apoyo citados por China figuran ayudas vinculadas a la conservación ecológica, subvenciones a jóvenes agricultores, apoyo al almacenamiento de productos lácteos y fondos para el desarrollo rural, aplicados en varios Estados miembros.
| Países citados en la investigación | Tipos de ayudas señaladas |
|---|---|
| Irlanda | Conservación ecológica, desarrollo rural |
| Austria | Subvenciones agrícolas |
| Bélgica | Apoyo al almacenamiento |
| Italia | Ayudas al sector lácteo |
| Croacia | Desarrollo rural |
| Finlandia | Conservación y producción |
| Rumanía | Subvenciones agrícolas |
| República Checa | Apoyo estructural |
Productos afectados por los aranceles
Las medidas provisionales afectan a un amplio abanico de productos lácteos exportados desde la UE a China.
| Productos incluidos en los aranceles |
|---|
| Quesos frescos |
| Cuajadas |
| Quesos procesados |
| Quesos azules |
| Leche |
| Determinados tipos de nata |
Los aranceles alcanzan tanto a quesos como a leche y nata
Impacto por países y reacción de Bruselas
Francia es el principal exportador europeo de productos lácteos a China y el país más afectado por la investigación, según los datos de la Administración General de Aduanas china. Italia, Dinamarca, Países Bajos y España también figuran entre los exportadores más perjudicados.
La Comisión Europea criticó el procedimiento desde sus inicios. En septiembre de 2024, Bruselas llevó el caso ante la OMC al considerar que la investigación se basaba en “acusaciones cuestionables y pruebas insuficientes”, según declaró entonces el comisario de Comercio, Valdis Dombrovskis.
Un nuevo episodio de tensión comercial
El anuncio se produce en un contexto de creciente tensión comercial entre China y la Unión Europea. Este mismo mes, Pekín impuso aranceles de entre el 4,9% y el 19,8% al cerdo procedente de la UE durante un periodo de cinco años, tras una investigación por competencia desleal iniciada en 2024.
Estas decisiones se interpretan como una respuesta a las tasas impuestas por Bruselas a los vehículos eléctricos chinos, que han elevado el conflicto comercial entre ambas partes.
