Desde que estalló la crisis en 2008, el sector financiero de la Unión Europea ha tenido a su disposición un volumen de ayudas autorizado “muy cuantioso”, de acuerdo con un artículo analítico publicado por el Banco de España, que cifra en más de 800.000 millones de euros el dinero puesto a disposición de la banca para su recapitalización, aunque finalmente ‘sólo’ se utilizaron 465.600 millones de euros.
El informe ‘El coste de las intervenciones en el sector financiero desde 2008 en los países de la UE’, firmado por Antonio Millaruelo y Ana del Río, destaca que las ayudas disponibles superaron los 800.000 millones en el caso de las recapitalizaciones, 600.000 millones en el de ayudas para activos dañados y de hasta 3,3 billones de euros en forma de garantías.
Esta cifra, no obstante, resulta muy superior al coste efectivo en términos de recursos públicos que las ayudas a la banca han supuesto para los Estados, teniendo en cuenta que no todas llegaron a utilizarse y que no todos los tipos de ayuda requieren desembolso de fondos. En el caso de las recapitalizaciones, por ejemplo, el coste total fue de 465.600 millones de euros.
De esa cifra, 61.900 millones de euros corresponden a España, que en el conjunto de la UE se situó sólo por detrás de Reino Unido (100.100 millones), Alemania (64.200 millones) e Irlanda (62.800 millones), pero muy por encima, por ejemplo, de países como Grecia (46.600 millones), Francia (25.000 millones) e Italia (11.800 millones), aunque en este último caso la factura podría aumentar este mismo año.
No obstante, los autores del informe apuntan que, desde el punto de vista de las autoridades en materia de competencia, en la cuantificación de las ayudas no se tienen en cuenta los ingresos y gastos que se derivan de la exposición pública al sector financiero, que incluirían, entre otros conceptos, el pago por intereses de la deuda en la que se ha incurrido como consecuencia de las ayudas públicas. Tampoco se registra el curso final de las ayudas, esto es, si posteriormente han sido devueltas o recuperadas total o parcialmente.
El coste fiscal de las ayudas alcanza el 1,9% del PIB de la UE
En cuanto al coste fiscal de estas ayudas, aproximado como el endeudamiento neto de activos asumido por el sector público, se situaba, a finales de 2015, en el 1,9% del PIB en el conjunto de la UEM. Las diferencias entre países son amplias, siendo Irlanda, Grecia y Chipre los países que más deuda neta han generado (en torno al 20% del PIB), seguidos de Eslovenia y Portugal (con valores en el entorno del 65 o el 8% del PIB). Esta cifra asciende al 4,2% del PIB en el caso de España.
Considerando el aumento bruto de los pasivos, las intervenciones en el sector financiero han provocado un aumento de la deuda pública de alrededor del 4,8% del PIB tanto en la UEM como en España -51.600 millones de euros en el caso español y 499.700 millones en el conjunto del bloque comunitario-.
Con todo, el coste final de la asistencia al sector financiero no quedará completamente identificado hasta que concluyan los procesos de reestructuración pendientes y finalice la exposición que todavía tiene el sector público frente al sector bancario, concluyen los autores de este informe.